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王庆云同志在2014年国家体育总局反腐倡廉建设工作会议上的工作报告
坚持改革创新 聚焦主责主业 努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效
发布时间:2017-02-16 信息来源 : 驻体育总局纪检组

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结体育总局2013年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2014年任务。总局党组对开好这次会议高度重视,进行了认真研究,刘鹏同志将作重要讲话。各部门各单位要认真学习领会,并结合实际抓好贯彻落实。下面,我受总局党组委托,作工作报告。

一、2013年工作回顾

2013年,总局坚决贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策部署,围绕中心、服务大局,紧密结合体育工作实际,坚持党要管党、从严治党,加强监督检查,加大查办案件工作力度,严格落实中央八项规定精神,坚决纠正四风,总局党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。

(一)抓好中央决策部署的贯彻落实

认真开展政府职能转变监督检查,全方位落实国务院对政府职能转变工作部署和要求。按照中央关于清理规范大型综合性运动会的要求,主动停办全国体育大会,取消中国水上运动会、全国山地运动会、全国航空运动会和全国红色运动会,与此同时,又将10个全国综合性运动会精简合并为6个。调整压缩第十二届全国运动会项目设置、参赛规模,取消合并相关活动,做到了节俭廉洁办全运。认真落实《全民健身条例》和《全民健身计划》,加大监督检查的力度,全力推进各级政府履行基本公共服务职能。

(二)严格落实中央八项规定精神

总局党组认真贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,把落实八项规定作为改进工作作风的突破口,扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照不折不扣贯彻落实中央八项规定精神的要求,总局制定24条具体措施,提出5一律不准的纪律要求,并将对各单位贯彻落实情况的监督检查作为全年工作的重中之重。与25个直属单位纪委书记进行一对一工作约谈,督促各单位抓好落实。印发总局中秋国庆元旦春节期间有关纪律要求通知,划出红线、标明禁区。加强监督检查,在各单位全面自查基础上对11个单位进行了重点抽查,及时发现和解决在贯彻落实中央八项规定精神过程中存在的问题。走访督察17个单位,就务实、节俭、廉洁过好节日打招呼、作提醒,坚决刹住重要节点和敏感时期的公款赠送节礼年货、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风。规范了十二运会组委会、纪委会人员的补贴发放。针对群众反映违反八项规定的问题,认真调查核实,对有关责任单位主要领导进行了提醒谈话,对相关当事人进行了批评教育。一年来,总局会议数量和会议经费支出大幅度精简;取消了团拜会、庆功会、联欢会等活动;因公出访团组和人员数量按要求进行了压缩;没有发现用公款印制贺卡、送月饼、送节礼、购买赠送烟花爆竹、吃喝宴请等现象。

(三)认真做好全运会监督工作

准确把握职能定位,进一步明确责任主体和监督主体的责任,切实转职能、转方式、转作风,突出监督的再监督,检查的再检查,紧紧围绕办一届节俭廉洁、开创新风的全运会,切实抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作,相关做法和成效得到中央纪委监察部的充分肯定。一是抓自身建设,调整精简十二运会纪委会机构人员,将原多个内设机构合并为一个办公室,纪委委员由25人压缩至14人,把履行监督职能的切入点从配合相关部门开展业务检查转变到对相关责任主体履行职责的监督检查上来,充分发挥防范、督促、威慑、化解矛盾、纠错、协调等六方面作用,推动各项赛事健康有序进行。二是抓事前防范,组织8个检查组分赴12个省区市体育局和部分项目管理中心调研检查,认真研究调研反映的问题,提出纪律要求,及时纠正、消除隐患。三是抓督促检查,充分发挥好各竞委会和代表团的责任主体作用,派员参加赛前会议,重申纪律要求,强化现场督察,推动责任落实。四是抓节俭廉洁,督促各方树立节俭廉洁办赛理念,严禁以庆功为由相互宴请、大吃大喝、奢侈浪费,绝不允许打着礼尚往来的幌子用公款送礼,切实正风肃纪、狠刹四风。五是抓信访举报,针对受理反映的问题及时与相关部门联系沟通,了解核实情况,果断处理违纪违规行为,将负面影响降到最低程度。

(四)强化对权力运行的制约监督

扎实做好党风廉政建设责任制任务分解及落实情况的检查考核,强化考核结果运用。修订《国家体育总局工作规则》,规范权力运行,促进廉政建设。开展体育领域反腐倡廉长效机制研究,选取政事社企四者混业的直属单位和具有典型性、代表性的省市体育部门进行调研,系统分析体育领域反腐机制的现实状况,探索标本兼治的治理制度和实施方式。出台《国家体育总局领导干部经济责任审计工作实施办法》,拟定《中央级用于体育事业彩票公益金管理办法》、《体育标准化管理办法》、《国家体育总局场馆及附属设施运行经费管理办法》等制度规范,加强对重点领域、关键环节的监督。落实中央对巡视工作的新要求,对青岛航校开展巡视继续开展工作满意度测评,增加厉行勤俭节约、反对四风等方面的内容,采取匿名投票方式,提高测评针对性和实效性。加强干部选拔任用监督,对拟提拔使用的22名司局级干部和20名机关处级干部梳理了廉政情况,出具了廉政意见。加强干部聘任监督,对年内进行中层领导干部聘任和全员聘用的14个直属单位组织开展了“一报告两评议”工作,对3个单位的公开选聘中层领导干部工作进行了全过程参与和监督。开展年度考核,55个单位211名领导干部进行了述职述廉。严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度,总局近1000名领导干部认真填报。举办新任职领导干部思想政治建设专题培训班,对26名新任职副职领导干部进行任前廉政谈话。加大审计监督工作力度,对18个直属单位的主要领导进行了经济责任审计,对10个单位的20个基建维修项目进行了全过程跟踪审计,对33个单位的66个重点科研课题经费使用情况进行了全面财务审计,发现问题督促整改。严格执行中央和总局有关因公出国(境)审批、公示的规定,加强出国(境)人员的审查备案监督,全年取消出访活动32起、83人次,调整出访活动54起。

(五)做好信访举报和案件查办工作

认真受理信访举报。全年共受理各类信访举报141件,比去年增长64%,其中检举控告类126件,批评建议类4件,个人诉求类10件,申诉1件。根据干部管理权限、业务管辖权,以初核、转办、转要、暂存等形式一一进行处理,做到了件件有着落、事事有回复。加大初步核实力度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,对35件反映司局级干部(单位)或其他重点对象的举报进行认真了解核实,30件已核实了结。()对反映9名司局级领导干部工作作风、生活作风问题的举报,梳理后拟出谈话提醒内容,结合群众路线教育实践活动请督导组组长进行谈话提醒。强化信访举报分析和案件线索管理工作。每季度对信访举报情况进行分析,总结特点、发现问题、提出建议。按照中央纪委要求,全面清理违纪违法案件线索,执行分类处理标准,并定期上报。加强对直属单位工作指导。组织直属单位纪检监察信访举报工作座谈会,提高信访举报办理水平。()

2013年,总局不折不扣抓好中央关于反腐倡廉建设决策部署的贯彻落实,自觉用中央新精神新要求指导党风廉政建设和反腐败工作,找准切入点,抓住着力点,取得了明显的效果。但仍然存在着一些问题和不足:少数党员领导干部责任意识不强,抓党风廉政建设的自觉性不高;个别党组织存在软弱涣散、纪律松弛现象,在推动工作中,对自己有利的事争着干,事关全局、没有好处的事就不愿推进;四风问题积习已久,彻底革除陋习仍需付出持之以恒的努力;体育赛事中发生不良赛风赛纪和兴奋剂问题的隐患和风险依然存在,整治体育行业不正之风任务仍十分艰巨;人员不足、力量薄弱仍然是影响和制约监督执纪职能作用发挥的突出因素,干部队伍建设滞后。今后要积极创新思路和举措,认真加以解决。

二、2014年工作部署

 2014年,总局对反腐倡廉建设已作出总体部署,要求各单位要认真贯彻习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神,落实中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议关于反腐倡廉的部署,坚持党要管党、从严治党,紧密结合体育工作实际,严明党的各项纪律,深入贯彻中央八项规定精神,坚持不懈纠正四风,加强反腐倡廉教育,推进工作机制创新,狠抓监督检查,加大违纪违法案件查处力度,强化自身建设,扎实推进总局党风廉政建设和反腐败工作,为体育事业健康发展提供坚强保证。

(一)统一思想、提高认识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

总局广大党员和纪检监察干部一定要认真学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话,特别是在中央纪委三次全会上的重要讲话精神,深刻领会有腐必惩、有贪必肃老虎、苍蝇一起打把权力关进制度的笼子里等论断的思想内涵和基本要求,增强做好党风廉政建设和反腐败工作的决心和信心,深入研究新情况和新问题,积极探索特点和规律,不断创新总局反腐倡廉建设的途径和方法,努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进,切实以深化改革推动总局反腐倡廉建设取得新的成效。

(二)明确责任、形成合力,落实中央加强反腐败体制机制创新和制度保障新要求

各级党委要切实担负党风廉政建设主体责任,主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人,领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各级纪委要承担监督责任,通过细化责任分解、年中检查重点工作进展情况、年底进行专项检查考核、述职述廉等措施,加强对责任制落实情况的监督检查。有权必有责。要分清党委、有关部门和纪委的责任,制定切实可行的责任追究办法,加大问责工作力度,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必究、有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位,实行一案双查,既追究当事人责任,又追究相关领导的责任。要强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

(三)持之以恒、久久为功,深入落实中央八项规定精神

严明党的纪律是深化党的作风建设,巩固纠正四风成果的重要保障。要严明党的政治纪律,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。要严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。各部门各单位要严格教育管理,坚决纠正无组织无纪律、个人主义、自由主义、好人主义等现象。严格执行民主集中制,进一步完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。严格执行组织生活制度,确保党员组织生活的正常化、规范化。严格执行请示报告制度,对应请示报告的事项和程序作出具体规定。领导干部要增强党性,强化党纪党规意识和组织纪律观念,敢于同违反党纪的行为作斗争,正确处理个人与组织的关系,自觉接受组织安排和纪律约束,做到个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织。各级纪检监察部门要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务,加强执纪监督,坚决反对和查处违反党纪党规的行为,切实维护党的纪律的严肃性。

要锲而不舍抓好中央八项规定精神和总局24条具体措施的落实,巩固和发展好党的群众路线教育实践活动成果。健全作风建设常态化制度,从具体问题抓起,紧盯时间节点,坚决纠正四风,防止反弹。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,研究提出总局规范赛事劳务费管理制度,进一步完善赞助物资管理办法。严格执行中央一系列禁令要求,加强对因公出访、办公用房、公务接待、楼堂馆所、公款消费、铺张浪费、礼品礼券、高档会所等方面情况的监督检查。加强三公经费、会议费等预算管理和监督。加强财务审计监管,强化自律,严格执行在国际性体育组织领取酬金、差旅报销等有关规定。加大惩戒问责力度,对违纪违规的,严肃查处,点名道姓给予通报。

赛风赛纪和兴奋剂问题是体育系统行业作风的集中体现。要加大工作力度,全力确保仁川亚运会和南京青奥会中国体育代表团不出现任何赛风赛纪和兴奋剂问题。要发扬节俭廉洁办全运的好做法和好经验,节俭廉洁办好南京青奥会及国际国内单项赛事。今年是省运会年,也是赛风赛纪和兴奋剂问题的易发多发之年。总局各职能部门和运动项目管理中心要充分发挥作用,及时指导、督促各省区市体育局加强省运会监管。要对信访举报和群众反映的突出问题及时组织力量调查核实,对失实的予以澄清,对发现的违纪违规问题和相关责任人严肃处理。

(四)惩防并举、标本兼治,构建体育领域反腐倡廉长效机制

要认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》精神,紧紧围绕惩防体系建设的总体要求,结合工作实际,研究制定总局实施办法,抓好任务分解,强化责任考核,完善督察机制。各牵头和配合部门、单位既要扎实抓好各自承担的任务分工的落实,又要认真指导本部门本单位的惩治和预防腐败体系建设,建立健全切合实际、有效管用的体育领域反腐倡廉长效机制。

一是坚持有腐必惩、有贪必肃,形成不敢腐的惩戒机制。要把中央关于惩治腐败的要求坚决落到实处,做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有贪必肃。各级党委要把遏制腐败蔓延势头作为重要任务,切实加强对反腐败工作的领导。各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,对踩红线,闯雷区的,发现一起,查处一起,并严肃追究相关人员责任。加强信访举报和反映问题线索处置工作,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办物资采购、比赛赞助、体育彩票发行销售与公益金使用管理、体育产业开发和经营活动中的违纪违法案件,严肃查办接受商业贿赂、红包礼金操纵比赛或影响比赛结果的案件,严肃查办发生侵害群众利益的腐败案件。

二是强化监督管理,形成不能腐的防范机制。继续开展体育领域反腐倡廉长效机制研究,积极推动总局政府职能转变和社会组织改革工作,从源头上防治腐败。认真落实党内监督各项制度,切实加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子。加强廉政风险防控机制建设,注重风险动态化管理,加强对人财物等重要领域和重点环节的监督,强化风险预警,做到有问题早发现、早控制、早化解。坚持把廉政风险防控与部门业务工作结合起来,与推进政务公开、党务公开结合起来,确保各项防控措施真正落实到权力运行、业务流程、制度建设等各个方面。加强行政监察和审计工作,强化对各部门各单位履行监管职责情况的监督。建立健全约谈工作机制,采取个别约谈、集体约谈、专题约谈等方式,重点了解中央和总局决策部署、八项规定精神在各部门各单位的贯彻落实情况,党的纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设情况,以及纪检监察工作任务的落实情况。今年要组织对1-2个单位开展巡视工作,突出发现问题,强化震慑作用,推动成果转化。继续开展工作满意度测评,积极运用测评成果。根据中央部署,适时开展对领导干部报告个人有关事项情况抽查核实工作。

三是抓住教育环节不放松,形成不想腐的保障机制。开展理想信念教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,坚持为人民服务的宗旨,坚定三个自信。要经常教育不断线,加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育,把教育贯穿于干部选拔、任用、管理全过程,使党员干部常怀敬畏之心,常思贪欲之害,在潜移默化中,从思想根源、从内心深处产生不想腐的自觉意识。结合体育特色,突出抓好运动队思想政治教育,认真开展赛风赛纪教育和职业道德教育,弘扬中华体育精神,坚决反对和抵制潜规则暗箱操作假年龄假资格打人情分权钱交易搞选拔等不良风气和腐败现象。开展警示教育,以在干部群众中产生较大反响的腐败典型案例为鉴,通过专题培训、案例通报、参观反腐倡廉教育基地等形式,用身边的事教育身边的人。

(五)明确主责、聚焦主业,加强纪检监察队伍自身建设

各级纪检监察部门要坚决贯彻落实中央转职能、转方式、转作风的要求。切实转变职能,要坚守责任担当,明确职责定位,执好纪、问好责、把好关,要把不该管的工作交还主责部门,把该管的切实管好,紧紧围绕发挥再监督再检查作用,进一步突出主业,做到不越位、不缺位、不错位。切实转变方式,要创新思想理念,改进工作方法,抓早抓小,防微杜渐,本着对党的事业负责、对干部负责的态度,注意了解和掌握党员干部在婚姻、交友、购房、用车、理财、子女从业等方面的情况,发现苗头性、倾向性问题及时进行调查核实、批评教育、谈话提醒,防止小错酿大祸。切实转变作风,要进一步增强责任感、使命感,求真务实、真抓实干,带头纠正四风,深入调查研究,严格日常管理,加强基础工作,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

要加强组织建设,进一步健全机关和直属单位的纪检监察组织机构,强化力量配备,改善队伍结构。理顺派驻纪检组监察局与直属机关纪委、直属单位纪委的关系,明确职责任务,建立分工明确、协调配合、运行顺畅的工作机制。

要坚决落实各级纪委的监督责任。各部门各单位纪委书记(委员)要一年两次向驻总局纪检组、监察局、直属机关纪委报告工作。驻总局纪检组、监察局、直属机关纪委将通过随时约谈、听取汇报、重点抽查等方式对各部门各单位反腐倡廉工作情况开展检查。对协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作不力,发生严重违纪违法案件的单位,要严肃追究纪委的责任。

信任不能代替监督。对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,对违纪违法行为零容忍,严肃查处跑风漏气、泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为。加强和完善内部监督机制,自觉接受党组织、党员和人民群众的监督,用铁的纪律打造过硬队伍。

 

同志们,总局党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识,统一思想、坚定信心,开拓创新、奋发有为,不断增强纪检监察工作的科学性和有效性,以反腐倡廉的实际成效促进体育事业健康发展。

 
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