当前位置: 首页  >  领导讲话 > 正文
王庆云同志在2013年国家体育总局反腐倡廉建设工作会议上的工作报告
科学有效防治腐败 着力建设廉洁体育 深入推进总局系统党风廉政建设
发布时间:2017-02-16 信息来源 : 驻体育总局纪检组

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话,总结2012年党风廉政建设和反腐败工作,部署2013年任务。总局党组对开好这次会议高度重视,进行了认真研究,刘鹏同志将作重要讲话。我们要认真学习领会,并贯彻落实好。下面,我受总局党组委托,作工作报告。

一、2012年工作回顾

2012年,总局党组认真贯彻落实党中央和国务院反腐倡廉建设的决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧密结合实际,加强组织领导,采取有力措施保纯洁、净行风,全面推动了体育系统保持党的先进性和纯洁性建设以及作风建设。重点抓了以下几项工作:

一是认真抓好中央决策部署的贯彻落实。按照中办《关于进一步规范大型综合性体育运动会申办和筹办工作的意见》要求,积极参与全国清理和规范庆典、研讨会、论坛工作领导小组工作,会同有关部委研究提出了进一步精简调整大型综合性运动会的规范意见。开展了第十二届全国运动会“廉洁节俭办全运”检查调研,把“廉洁节俭”要求贯彻到各项筹备工作之中。会同有关部委组成了贯彻落实《全民健身条例》联合检查组,实地考察各地的全民健身工作,调研了解全民体育发展情况和存在的问题,促进全民健身事业深入、可持续发展。制定了《彩票公益金管理办法实施细则》,进一步把中央关于惠民资金使用管理的要求落到实处。

二是扎实开展了“保纯洁、查风险、强监管、净行风”教育整治活动,着力查找和解决与保持党的先进性、纯洁性要求不适应、不符合以及体育工作中不廉洁的问题。作为教育整治活动的一项重要内容,重点开展了清理上交违反规定收受礼金工作,把握政策界限,强化督导检查。各部门、各单位集中和个人上交礼金(),贵重物品()。通过教育整治活动,进一步提高了党员干部廉洁自律意识,减少了廉政风险和隐患,净化了行业风气

三是扎实开展了廉政风险防控体系建设。制定印发总局《关于加强廉政风险防控的实施意见》等文件,加强组织领导,扎实稳步推进,认真开展重点岗位人员和廉政风险防控联络员培训,多次召开廉政风险防控专家座谈会、工作推进会,积极借鉴先期试点单位的经验和做法,及时在机关各部门、各直属单位铺开,厘清权力底数,排查廉政风险,优化工作流程,制定防控举措,逐步建立符合体育工作实际的科学、系统、有效的廉政风险防控体系。制定《总局机关廉政风险防控工作方案》,重点抓好机关廉政风险防控工作,各部门共188个岗位的风险等级进行了评定,经过集体审议,确定一级风险岗位31个,二级风险岗位73个,三级风险岗位84个;针对重点工作和关键环节,绘制权力流程图141份,制定防控措施223条。推动各直属单位按计划、高质量完成廉政风险防控各项任务,构建了廉政风险防控基本框架体系,为进一步做好廉政风险防控打下了良好的基础。

四是多种形式开展了监督检查。加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查,对考核测评居于末位的单位和领导进行了谈话提醒。加强对领导班子及其成员的监督,对2个直属单位开展了巡视。对13个直属单位的主要领导进行了经济责任审计,对72个基本建设项目和维修改造项目进行了全过程跟踪审计,发现问题督促整改。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、任职谈话、述职述廉、诫勉谈话等制度,加强对领导干部苗头性倾向性问题的监督、预警和防范。组织全国体育系统对总局机关和直属单位开展工作满意度测评,加大体制内监督力度。聘请体育行风监督员,加大社会监督力度。认真做好第十二届全国冬季运动会监督工作。扎实开展伦敦奥运会参赛运动员选拔监督工作。

五是认真做好信访举报和案件查办工作。纪检组监察局根据干部管理权限、业务管辖权和反映的问题,按照相关工作程序,对82件信访举报一一进行了处理。函询3人次,谈话提醒12人次,对19个部门、单位提出了监察建议,对1名干部提出了组织处理建议,对2名干部给予了党纪政纪处分,对1名涉嫌受贿的干部进行了调查。对经核查不属实的问题,及时在一定范围内予以澄清。启动了对足球涉案人员的党政纪处分程序,对足坛反赌扫黑工作中出现的违纪单位和个人进行了处罚。

2012年,总局纪检监察工作取得了新进展,新成效,进一步规范了体育系统领导干部的从政行为,进一步加强了体育行业的作风建设,进一步提高了体育领域的科学反腐水平,为体育事业的健康发展提供了有力保障。但仍然存在着一些不足:个别领导干部的廉洁自律意识不强,反腐倡廉工作重视不够;有的单位内部建设不扎实、规章制度不健全、制度落实不到位;以不良赛风赛纪为集中表现的体育行业不正之风问题还时有发生。今后要切实重视,认真加以解决。

二、2013年工作部署

党的十八大提出了建设“廉洁政治”的目标,这是新一届中央领导集体从更高的站位、更宽的视野,对新形势下反腐倡廉建设作出的新部署。国务院第一次廉政工作会议进一步强调了要坚定不移反对腐败,着力建设廉洁政府。2013年,总局系统要深入学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神,紧密结合体育工作实际,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,特别是政治纪律,着力转变工作作风把建设廉洁体育作为当前和今后的一项重要政治任务来抓,全面推进惩防体系建设,不断提高反腐倡廉科学化水平,以新的成效为体育事业的科学发展提供坚强保障。

(一)以强化责任抓落实为切入点,严明党的纪律,为廉洁体育建设提供政治保障

政治纪律是我们党最重要的纪律,严明党的纪律首先要严明政治纪律。各级党组织要深入开展政治纪律教育,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,维护中央权威,保证党的集中统一。党员领导干部要以身作则、率先垂范,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,时时刻刻想到必须按照党的纪律要求规范自己的行为,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。

各部门各单位要将落实党风廉政建设责任制作为严明党的纪律的重要抓手,党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责,担负起本部门本单位严格执行纪律的政治责任和领导责任,做到思想上重视、措施上得力,做到不折不扣地贯彻落实好中央的决策部署和要求,做到切实有效地执行好总局党组的各项安排。纪检监察部门要把维护党的纪律,特别是政治纪律摆在首位,加强对责任落实情况的监督检查,对发现的各种违反党章和其他党内法规、破坏党的纪律的行为和倾向,督促纠正整改;对在执行纪律问题上要求不严、心存侥幸,甚至刻意规避、有纪不守的,坚决纠正和查处;对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的,严肃追究相关领导责任。

(二)以落实总局“24条具体措施”为切入点,不折不扣贯彻执行中央“八项规定”,为廉洁体育建设提供作风保障

各部门各单位要坚决贯彻落实中央“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示精神,坚决贯彻落实国务院第一次廉政工作会议提出的着力建设廉洁政府的具体要求,以总局“24条具体措施”为切入口和动员令,重视起来,积极行动,切实改进调查研究和文风、会风,规范体育赛事,规范外事活动,改进新闻报道。要严格控制各种茶话会、联欢会、庆功会及年终评比表彰奖励活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。要严格遵循简约、俭朴的原则,减少与赛事活动无关的各项安排。各级领导干部既要以身作则、率先垂范,也要勇于负责、敢抓敢管,看好自己的门、管好自己的人,自觉做到总局党组提出的“五个一律不准”要求,即:一律不准用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请;一律不准用公款大吃大喝、旅游和参与高消费健身、娱乐活动;一律不准违反规定收受各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证;一律不准巧立名目突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物;一律不准公车私用和擅自驾驶公车。在贯彻执行“八项规定”的过程中,既要抓廉政,也要抓勤政,要把治理“庸、懒、散”现象作为全面贯彻执行好中央“八项规定”的重要任务来抓,营造干净干事的良好环境。各级党组织和纪检监察、财务审计等部门要切实履行职责,加强监督检查,对违反规定的,要依据党纪政纪和有关法律法规,严肃追究各部门各单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

贯彻落实好中央“八项规定”,切实转变工作作风,今年体育系统工作的重中之重就是要紧紧围绕第十二届全国运动会抓好廉洁节俭办赛及赛风赛纪和反兴奋剂工作。要认真贯彻中央关于清理规范大型综合性运动会的要求,坚持节俭、廉洁办全运,进一步调整压缩项目设置及规模,严格控制压缩办赛的经费支出,简化开闭幕式和火炬传递等活动。要狠抓全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作,严格落实责任制,按照赛风赛纪和反兴奋剂责任书的内容,逐项抓好落实,对违反相关规定及工作职责的行为,严格按照责任书的有关规定实施责任追究。要关口前移、提前介入,对可能出现问题、风险、隐患的环节和部位,加强督促检查,采取坚决有效的预防和治理措施,把问题、矛盾和苗头解决在全运会赛前。要发挥体育行风监督员等社会监督作用,重点围绕参赛年龄资格造假、暗箱操作搞君子协议、执裁不公等违纪违规行为,建立健全预警应急机制,加强对预决赛阶段赛事的监督。要坚持“零容忍”,加大反兴奋剂工作监督力度。积极回应社会关切,及时处理和纠正违纪违规行为,把全运会办成一届文明、公平、廉洁、节俭的体育盛会。

(三)以廉政风险防控工作为切入点,坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬,为廉洁体育建设提供制度保障

加强反腐倡廉建设、遏制腐败现象滋生蔓延势头,必须坚持标本兼治、惩防并举,不断加大治本力度,使惩治更加有力、预防更加有效。要从严治标,保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,进一步提高查办案件工作科学化水平,不断拓宽案件来源渠道,做到有群众举报的要及时处理,有具体线索的要认真核实,凡是实名举报的要优先办理、及时回复。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件;严肃查处发生在重大赛事组织、无形资产开发等重点领域和关键环节的腐败案件。要防微杜渐,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、诫勉、函询、教育,防止小错酿成大错。对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任,保护党员干部干事创业积极性。要通过查办违纪违法案件加强教育警示,推进建章立制,促进惩治成果向预防成果转化。

要着力治本,采取有效措施,加大预防腐败工作力度。一是加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设,深入开展理想信念教育、宗旨教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。继续开展廉政文化进体育活动,大力营造崇廉尚洁、风清气正、健康向上的体育廉洁文化氛围。按照中央要求,在总局系统适时部署、专题开展“改进工作作风、建设廉洁体育”活动,将主题教育实践活动与总局业务工作实际结合起来,在各自的岗位中落实“为民、务实、清廉”的要求。二是加强对权力运行的监督制约。扎实做好党风廉政建设责任制任务分解及落实情况的检查考核,强化考核结果运用。完善巡视工作制度,继续开展对直属单位的巡视工作。加强对干部选拔任用工作的监督,进一步提高选人用人公信度。加大经济责任审计工作力度,促进领导干部更好地守规尽责。建立公开、透明、规范、完整的预算制度,实施有效监督。继续做好工作满意度测评工作,促进权力廉洁高效行使。进一步规范任前廉政谈话制度,促进领导干部廉洁从政。加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度,并对报告内容的完整性、真实性开展抽查核实工作。严格执行中央和总局有关因公出国(境)审批的规定,加强出国(境)人员的审查备案监督。三是加强制度建设。按照中央的有关要求,强化顶层设计,结合实际研究制定落实2013-2017年惩防体系建设工作规划。建立健全防止利益冲突制度,最大限度地减少和防止体育部门工作人员利用掌握的公共权力谋取私利。建立健全制度执行的监督和问责机制,严肃查处违反制度的行为,提高制度执行力。

要通过落实廉政风险防控推进科学反腐。加强廉政风险防控,是总局贯彻落实中央纪委要求,从源头上预防腐败的重大制度安排,是以足球腐败案件为鉴,持续推进体育领域惩防体系建设的重要举措,是当前总局系统反腐倡廉建设的重要任务。今年,要在巩固取得成绩的基础上,继续深化完善落实。一要进一步提高党员干部对反腐倡廉和廉政风险防控重要性的认识,自觉从“要我防”转变为“我要防”,在自查、自防、自控中筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到以廉促政、廉洁从政。二要进一步完善督促检查机制。今年,总局将组织开展对直属单位廉政风险防控工作情况的监督检查,工作进展缓慢的单位要抓紧补课,加速推进。要严格考核,将推进廉政风险防控工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核、测评的重要内容,作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对廉政风险防控搞得好的,要进行表彰奖励;对工作推进不积极、不主动、敷衍塞责的,要予以批评教育;对因领导责任不落实、防控措施不到位而发生违纪违法案件的,要严肃追究相关人员责任。三要进一步抓好巩固深化,使廉政风险防控与业务工作融为一体,真正发挥作用。重点围绕权力集中的重要部门、社会关注度高的竞技项目、资金资源密集的重点领域、人财物管理使用的关键环节,加强后续监管,完善工作流程和防范措施,构建动态监控、实时预警的廉政风险防控体系。

(四)以提高执纪能力水平为切入点,加强纪检监察队伍建设,为廉洁体育建设提供组织保障

打铁还需自身硬。纪检监察队伍承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。总局系统纪检监察干部要带头执行党的路线方针政策,加强党性修养和党性锻炼,与党中央保持高度一致;要带头加强学习,了解新情况,把握新要求,不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务水平;要带头改进工作作风,遵守党纪国法,严格执行廉洁自律各项规定,时刻做到严于律己,自我规范,当好表率,要求别人做到的,自己先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。

信任不能代替监督。这是对纪检监察干部的关爱和提醒。每一位纪检监察干部都必须自觉强化监督者更应带头接受监督的意识,自觉接受党组织、党员和人民群众的监督,高标准、严要求,用铁的纪律打造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。总局系统纪检监察部门要全面履行纪检监察职责,按照总局反腐倡廉工作的总体部署和要求,紧密结合总局和本单位中心工作,积极协助同级党委认真落实党风廉政建设责任制,研究、部署、协调、督促检查反腐倡廉各项工作。要强化监督职能,找准工作切入点,进一步完善工作思路,改进方式方法,加强内部监督制约,求真务实地解决好具体问题,切实提高执纪能力水平,增强服务、保障和促进体育事业科学发展的能力。

当前,人员不足、力量薄弱是影响和制约总局纪检监察队伍更好地履行职责、开展工作的一个突出因素。总局系统各级党组织、各直属单位要切实加强纪检监察队伍建设,关心支持纪检监察部门根据党章赋予的职责和有关规定做好纪检监察工作,按照中央有关文件要求,进一步健全规范机关和直属单位纪检机构及其办事机构的设置,配备相应的纪检干部,加强上级纪检监察部门对下级纪检监察部门的领导,建立完善上下贯通、左右衔接、有效履职的工作机制,为深入推进总局系统党风廉政建设和反腐败斗争,建设廉洁体育提供有力组织保障。

同志们,体育系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,提高认识,坚定信心,扎实工作,锐意进取,齐心协力推进体育系统反腐倡廉建设,促进体育事业健康发展。

【打印】    【关闭】